重庆谢家湾学校LED显示系统公开招标投诉处理决定书-政府采购信息网

重庆谢家湾学校LED显示系统公开招标投诉处理决定书

九财投处〔2022〕1号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“重庆谢家湾学校LED显示系统公开招标”（项目号：21A00292）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：21A00292 采购时间：2021年12月17日

二、项目名称：重庆谢家湾学校LED显示系统公开招标

三、相关当事人

投诉人：重庆德缘蕴鑫科技有限公司

法定代表人：刘丽

联系方式：19923973409

地址：重庆市九龙坡区石小路186号2幢28-1号

被投诉人1：重庆市九龙坡区谢家湾学校

经办人：李伟

联系方式：023-61510672

通讯地址：重庆市九龙坡区万象大道58号

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：黄结

联系方式：023-68143257

通讯地址：九龙坡区杨家坪直港大道天宝路134号佳庆园B栋

四、基本情况

投诉人诉称：

1.针对“质疑事项1：重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/一、行政楼四楼会议室LED显示系统/LED显示屏以及重庆谢家学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/LED显示屏中：整机采用隐藏式走线设计，箱体及箱体之间连接无任何外露连接线，美观防鼠，减少安全隐患，提供产品彩页图片等证明材料加盖厂家鲜章” 的回复我司不认可、不接受。

2.针对“质疑事项2：重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/一、行政楼四会会议室LED显示系统/视频控制器中：★8.支持逐点亮色度校正技术，校正过程快速高效，支持直接现场校正（提供逐点亮色度校正证书盖厂家鲜章）；★11.为确保信息发布安全，要求设备厂家提供国家级信息系统安全等级（不低于三级）保护备案证明，并加盖厂家鲜章；12. 提供针对本项目原厂售后服务承诺函盖原厂鲜章”、“质疑事项3：重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/视频拼接器中：★10.支持设置≥2000个用户场景，支持淡入淡出、场景调取时间不大于60ms，场景一键轮巡，提供同时具有CNAS标识的第三方检测报告复印件加盖制造商公章；★22.视频输入源为60HZ时，从视频源输入到LED屏幕显示的图像延迟时间不大于16ms，提供同时具有CNAS标识的第三方检测报告复印件加盖制造商公章证明；23. 提供针对本项目原厂售后服务承诺函盖原厂鲜章”、“质疑事项4：重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/可编程电脑灯中：★2.变焦范围： ≤7°～≥50°；具有专业调焦变焦系统（提供相关的知识产权证明文件复印件盖原厂鲜章）；★12.厂家提供参数证明文件和售后服务承诺函盖厂家鲜章”的回复我司均不认可、不接受。

3. 针对“质疑事项5：招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/技术部分6：报告厅LED显示屏、小会场LED显示屏产品具有中国电子技术标准化研究所制订的CESI产品认证的以下证书：1.CESI-PC-0D111标准色彩品质A级证书，2.CESI-PC-0D75中绿色健康分级A级证书，3.CESI-PC-0D74中HDR3.0产品认证证书，4.CESI-PC-0D66中4K超高清显示的产品认证证书，提供证书复印件加盖制造商公章；提供一项得1.5分，最高6分，不提供不得分”的回复及补遗更正我司不认可、不接受。

4.针对“质疑事项6：招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/商务部分：4-1、保障项目安全实施及安全使用：LED显示屏制造商提供产品责任险：每次事故赔偿限额≥1500万元；购买公众责任险：每次事故赔偿限额≥500万元；雇主责任险；提供所投保单复印件加盖制造商鲜章，全满足5分，否则不得分。5-2、LED显示屏屏制造商具有中国网络安全审查技术与认证中心核发的信息系统安全集成服务资质三级证书；提供证书复印件和网络查询截图并加盖制造商鲜章得5分。5-3、制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001:2015质量管理体系、ISO14001:2015环境管理体系、IECQ QC080000：2017有害物质过程管理体系、GB/T 29490-2013知识产权管理体系和ISO28000：2007供应链安全管理体系评价五星认证提供相关证明材料复印件加盖制造商公章。全部满足得5分，满足一项得1分，不提供不得分。6、视频拼接器厂家具有高新技术企业证书得2分。视频控制器厂家具有国家知识产权机构授予的‘知识产权管理规范单位’称号得2分。可编程电脑灯厂家获得政府机构颁发的‘科技进步奖’和‘科学技术进步奖’的，每提供一个得1分，共2分”的回复及补遗更正我司不认可、不接受。

诉求：

我司对质疑回复的结果及更正公告的内容不认可，请求贵单位对我司提出的质疑与投诉内容予以核实和回复。建议暂停采购活动，并对招标文件进行修改。为切实体现政府采购的公平公正、维护社会公共利益及潜在投标人的合法权益，让更多符合国家法律法规允许的投标人和制造生产企业厂家能参与投标。

五、处理依据及结果<!-->

（一）投诉受理

投诉人已就投诉事项向九龙坡区谢家湾学校和九龙坡区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2022年1月5日作出投诉受理决定。

（二）调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（21A00292）招标文件进行了调查研究，具体情况如下：

被投诉人答复称：根据项目实际情况和专家论证，同意将投诉事项部分内容进行修改，具体如下：

针对投诉事项1：将重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/一、行政楼四楼会议室LED显示系统/LED显示屏以及重庆谢家学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/LED显示屏中“整机采用隐藏式走线设计，箱体及箱体之间连接无任何外露连接线，美观防鼠，减少安全隐患，提供产品彩页图片等证明材料加盖厂家鲜章”修改为“整机采用隐藏式走线设计，箱体及箱体之间连接无任何外露连接线，美观防鼠，减少安全隐患，提供产品资料或者网络截图等证明材料加盖投标人鲜章”。

针对投诉事项2：将“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/一、行政楼四会会议室LED显示系统/视频控制器中：★8.支持逐点亮色度校正技术，校正过程快速高效，支持直接现场校正（提供逐点亮色度校正证书盖厂家鲜章）；★11.为确保信息发布安全，要求设备厂家提供国家级信息系统安全等级（不低于三级）保护备案证明，并加盖厂家鲜章”、“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/视频拼接器中：★10.支持设置≥2000个用户场景，支持淡入淡出、场景调取时间不大于60ms，场景一键轮巡，提供同时具有CNAS标识的第三方检测报告复印件加盖制造商公章；★22.视频输入源为60HZ时，从视频源输入到LED屏幕显示的图像延迟时间不大于16ms，提供同时具有CNAS标识的第三方检测报告复印件加盖制造商公章证明”、“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/可编程电脑灯中：★2.变焦范围： ≤7°～≥50°；具有专业调焦变焦系统（提供相关的知识产权证明文件复印件盖原厂鲜章）；★12.厂家提供参数证明文件盖厂家鲜章”中涉及“盖原厂鲜章”均修改为“盖投标人鲜章”，其他条款不变。

将“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/一、行政楼四会会议室LED显示系统/视频控制器中： 12. 提供针对本项目原厂售后服务承诺函盖原厂鲜章”、“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/视频拼接器中： 23. 提供针对本项目原厂售后服务承诺函盖原厂鲜章”、“重庆谢家湾学校LED显示系统采购安装项目设备参数要求/二、翔行为艺术中心LED显示系统/可编程电脑灯中：★12.提供售后服务承诺函盖厂家鲜章”中“提供售后服务承诺函盖厂家鲜章”修改为“在中标公示期内由中标供应商提供本项目的售后服务承诺函盖原厂鲜章”，其他条款不变。

针对投诉事项3：经核实，采购人已将“质疑事项5：招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/技术部分6：报告厅LED显示屏、小会场LED显示屏产品具有中国电子技术标准化研究所制订的CESI产品认证的以下证书：1.CESI-PC-0D111标准色彩品质A级证书，2.CESI-PC-0D75中绿色健康分级A级证书，3.CESI-PC-0D74中HDR3.0产品认证证书，4.CESI-PC-0D66中4K超高清显示的产品认证证书，提供证书复印件加盖制造商公章；提供一项得1.5分，最高6分，不提供不得分”补遗更正为“招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/技术部分6：报告厅LED显示屏、小会场LED显示屏产品具有中国电子技术标准化研究所制订的CESI产品认证的以下证书：1.CESI-PC-0D75中绿色健康分级A级证书；2.CESI-PC-0D74中HDR2.0及HDR2.0以上产品认证证书；3.CESI-PC-0D66中4K超高清显示的产品认证证书；提供证书复印件加盖制造商公章；提供一项得2分，最高6分，不提供不得分”。

经核实，本项目采取公开招标政府采购方式，采取综合评分法，招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/技术部分“6：报告厅LED显示屏、小会场LED显示屏产品具有中国电子技术标准化研究所制订的CESI产品认证的以下证书：1.CESI-PC-0D75中绿色健康分级A级证书；2.CESI-PC-0D74中HDR2.0及HDR2.0以上产品认证证书；3.CESI-PC-0D66中4K超高清显示的产品认证证书；提供证书复印件加盖制造商公章；提供一项得2分，最高6分，不提供不得分”，并未要求所有投标供应商必须提供3证书，而是提供1个证书得2分，最多提供3个证书得6分，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。但是，应将“提供证书复印件加盖制造商公章”修改为“提供证书复印件加盖投标供应商公章”。

针对投诉事项4：经核实，采购人已将“质疑事项6：招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/商务部分：4-1、保障项目安全实施及安全使用：LED显示屏制造商提供产品责任险：每次事故赔偿限额≥1500万元；购买公众责任险：每次事故赔偿限额≥500万元；雇主责任险；提供所投保单复印件加盖制造商鲜章，全满足5分，否则不得分。5-2、LED显示屏屏制造商具有中国网络安全审查技术与认证中心核发的信息系统安全集成服务资质三级证书；提供证书复印件和网络查询截图并加盖制造商鲜章得5分。5-3、制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001:2015质量管理体系、ISO14001:2015环境管理体系、IECQ QC080000：2017有害物质过程管理体系、GB/T 29490-2013知识产权管理体系和ISO28000：2007供应链安全管理体系评价五星认证提供相关证明材料复印件加盖制造商公章。全部满足得5分，满足一项得1分，不提供不得分。6、视频拼接器厂家具有高新技术企业证书得2分。视频控制器厂家具有国家知识产权机构授予的‘知识产权管理规范单位’称号得2分。可编程电脑灯厂家获得政府机构颁发的‘科技进步奖’和‘科学技术进步奖’的，每提供一个得1分，共2分” 补遗更正为“招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/商务部分：4-1保障项目安全实施及安全使用：LED显示屏制造商提供产品责任险：每次事故赔偿限额≥1500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分；购买公众责任险：每次事故赔偿限额≥500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得2分；雇主责任险，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分。5-2 LED显示屏屏制造商具有中国网络安全审查技术与认证中心核发的信息系统安全集成服务资质三级证书；提供证书复印件和网络查询截图并加盖制造商鲜章得5分。5-3制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001:2015质量管理体系、ISO14001:2015环境管理体系、IECQ QC080000：2017有害物质过程管理体系、GB/T 29490-2013知识产权管理体系和ISO28000：2007供应链安全管理体系评价五星认证提供相关证明材料复印件加盖制造商公章。全部满足得5分，满足一项得1分，不提供不得分。6、视频拼接器厂家具有高新技术企业证书得2分视频控制器厂家具有国家知识产权机构授予的‘知识产权管理规范单位’称号得2分。可编程电脑灯厂家获得政府机构颁发的‘科技进步奖’和‘科学技术进步奖’的，每提供一个得1分，共2分”。

经核实，招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/商务部分“4-1保障项目安全实施及安全使用：LED显示屏制造商提供产品责任险：每次事故赔偿限额≥1500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分；购买公众责任险：每次事故赔偿限额≥500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得2分；雇主责任险，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分。5-2 LED显示屏屏制造商具有中国网络安全审查技术与认证中心核发的信息系统安全集成服务资质三级证书；提供证书复印件和网络查询截图并加盖制造商鲜章得5分。5-3制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001:2015质量管理体系、ISO14001:2015环境管理体系、IECQ QC080000：2017有害物质过程管理体系、GB/T 29490-2013知识产权管理体系和ISO28000：2007供应链安全管理体系评价五星认证提供相关证明材料复印件加盖制造商公章。全部满足得5分，满足一项得1分，不提供不得分。6、视频拼接器厂家具有高新技术企业证书得2分。视频控制器厂家具有国家知识产权机构授予的‘知识产权管理规范单位’称号得2分。可编程电脑灯厂家获得政府机构颁发的‘科技进步奖’和‘科学技术进步奖’的，每提供一个得1分，共2分”，上述条款并未要求所有投标供应商必须同时提供所有资料才得分，而是提供1个资料得相应分值，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

将招标文件/第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款/二、评标标准/商务部分中“4-1保障项目安全实施及安全使用：LED显示屏制造商提供产品责任险：每次事故赔偿限额≥1500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分；购买公众责任险：每次事故赔偿限额≥500万元，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得2分；雇主责任险，提供所投保单复印件加盖投保人鲜章得1分。5-3、制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001:2015质量管理体系、ISO14001:2015环境管理体系、IECQ QC080000：2017有害物质过程管理体系、GB/T 29490-2013知识产权管理体系和ISO28000：2007供应链安全管理体系评价五星认证提供相关证明材料复印件加盖制造商公章。全部满足得5分，满足一项得1分，不提供不得分”修改为“4-1保障项目安全实施及安全使用，承诺中标后购买：LED显示屏产品责任险，保额不低于1500万元，得1分；购买公众责任险，保额不低于500万元，得2分；购买雇主责任险，得1分。投标人需在合同签定时提供保险凭证。5-3制造商综合实力：LED显示屏制造商通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、IECQ QC080000有害物质过程管理体系、企业知识产权管理体系和信息安全管理体系认证提供相关证明材料复印件加投标供应商公章。提供一项得1分，最多得5分，不提供不得分”。

（三）处理决定

我局认为投诉内容基本属实，投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项之规定，责令九龙坡区谢家湾学校和九龙坡区教育发展服务中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2022年1月18日