九龙坡区中医院所需医疗设备采购项目投诉处理决定书

九龙坡区中医院所需医疗设备采购项目投诉处理决定书

九财投处〔2022〕10号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“九龙坡区中医院所需医疗设备采购项目”（项目号：JLP22A00048）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP22A00048采购时间：2022年05月06日

二、项目名称：九龙坡区中医院所需医疗设备采购项目

三、相关当事人

投诉人：重庆兰星净化工程有限公司

法定代表人：张文胜

联系方式：16683620592

地 址：重庆市渝北区红锦大道611号4-3

被投诉人1：重庆市九龙坡区中医院

经办人：张运良

联系方式：13350377388

通讯地址：重庆市九龙坡区马王乡龙泉村160号

被投诉人2：九龙坡区公共资源综合交易中心

经办人：唐霄竹

联系方式：68788702

通讯地址：九龙坡

四、基本情况

（一）投诉内容

投诉人诉称：

1.招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （五）电子支气管镜技术参数：★1.软镜插入管外径≤4.9mm，工作管道内径≥2.6mm。该参数境内厂家只有珠海视新满足，不满足3家品牌的要求。

2. 招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （五）电子支气管镜技术参数：（4）设备主要配置清单：26. DX-U10视频转接线2条；27. BNC-BNC视频线2条；28. HDMI-DVI视频线2条。该条参数中型号为珠海视新型号。

3. 招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （六）乳腺病灶旋切式活检系统技术参数：（2）具体性能与参数要求：2.★工作状态实时显示旋切针运行状态、负压值、废液量、切割次数的信息；3.★实时显示废液量，具有废液满溢警示功能；4.★取样槽最小开窗≤5mm，最大开窗≥30mm，并且在5-30mm范围内无级可调，以便适应不同大小病灶组织的精细切割。该参数为西山的参数，不满足3家品牌的要求。

4. 招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （七）眼科、耳科手术显微镜技术参数：（1）显微镜系统：1.★放大率转换：电动无级变倍型（变倍比率1﹕5）；10.★光源：LED照明；17.★臂垂直运动范围：400mm。国产设备中不满足3家品牌的要求。

5. 招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （八）脉动真空灭菌器技术参数：11.具备二类医疗器械注册证和通过ASME认证，提供复印件。国产设备中不满足3家品牌的要求。

6. 招标文件 第四篇资格审查及评标办法三、评标标准 （一）评审因素 2. 技术部分：A起评分：有效投标人的起评分为45分。

B扣分条款：1、重要技术需求（带“*”标注的）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除10分,扣完为止。2、一般性技术需求（非“※”、“*”号标注的）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除1分，扣完为止。此次招标中有八个产品，其中“*”参数过多，负偏离一条扣除10分，设置不合理。非“※”、“*”号标注的达不到招标文件要求的，每负偏离一条从起评分中扣除1分，非“※”、“*”号标准的参数非常之多，设置不合理。

诉求：

1.重新开展本次招标活动，并对本次招标活动的参数做一次重新论证。

2.对本次招标活动中的评分方法和评分标准做一次重新论证。

（二）投诉受理

投诉人已就投诉事项向九龙坡区中医院和九龙坡区公共资源综合交易中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2022年5月27日依法受理投诉。

（三）调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP22A00048）招标文件进行了调查研究，并聘请专家进行了论证，具体情况如下：

针对投诉事项1：根据《政府采购法实施条例》第二十条第一款“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定，招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （五）电子支气管镜技术参数要求“★1.软镜插入管外径≤4.9mm，工作管道内径≥2.6mm”，我局未发现该技术参数设置存在“该参数境内厂家只有珠海视新满足，不满足3家品牌的要求”的事实依据。

针对投诉事项2：经核实，于2022年5月20日在“重庆市政府采购网”更正公告将招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （五）电子支气管镜技术参数要求“（4）设备主要配置清单：26. DX-U10视频转接线2条；27. BNC-BNC视频线2条；28. HDMI-DVI视频线2条”修改为“（4）设备主要配置：出厂标准配置”。

针对投诉事项3：根据《政府采购法实施条例》第二十条第一款“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”之规定，招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （六）乳腺病灶旋切式活检系统技术参数：（2）具体性能与参数要求“2.★工作状态实时显示旋切针运行状态、负压值、废液量、切割次数的信息；3.★实时显示废液量，具有废液满溢警示功能；4.★取样槽最小开窗≤5mm，最大开窗≥30mm，并且在5-30mm范围内无级可调，以便适应不同大小病灶组织的精细切割”，我局未发现该技术参数设置存在“该参数为西山的参数，不满足3家品牌的要求”的事实依据。

针对投诉事项4：采购人同意将招标文件 第二篇 项目技术规格、数量及质量要求 二、招标项目技术需求 （七）眼科、耳科手术显微镜技术参数要求“（1）显微镜系统：1.★放大率转换：电动无级变倍型（变倍比率1﹕5）；10.★光源：LED照明；17.★臂垂直运动范围：400mm”修改为“（1）显微镜系统：1.★放大率转换：电动无级变倍，变倍比率≤1﹕5。10.★光源：LED照明或卤素灯；17.★臂垂直运动范围：≥400mm”。

针对投诉事项5：根据《政府采购法实施条例》第二十条第一款“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”之规定。经查询，ASME是美国机械工程师协会标准，而本项目并未申请采购进口设备，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，应按照政府采购相关法律法规进行修改。

针对投诉事项6：经核实，于2022年5月20日在“重庆市政府采购网”更正公告将 招标文件 第四篇资格审查及评标办法三、评标标准 （一）评审因素 2. 技术部分：A起评分：有效投标人的起评分为45分 B扣分条款要求“1、重要技术需求（带“*”标注的）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除10分,扣完为止。2、一般性技术需求（非“※”、“*”号标注的）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除1分，扣完为止”修改为“1.重要技术需求（带“*”标注的）达不到招标文件要求的，每负偏离一条从起评分中扣除5分，扣完为止。2.一般性技术需求（非“※”、“*”号标注的）达不到招标文件要求的，每负偏离一条从起评分中扣除0.5分，扣完为止”。

五、处理依据及结果<!-->

我局认为投诉内容部分属实，前述投诉事项所涉及招标文件内容，除已公告更正或同意更正的事项外，投诉事项5所涉及招标文件内容也应更正，我局对其他投诉事项予以驳回。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一项之规定，责令九龙坡区中医院和九龙坡区公共资源综合交易中心依法修改招标文件，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

附件：重庆市九龙坡区财政局送达回证

重庆市九龙坡区财政局

2022年6月24日

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2022年6月27日