九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备1,九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备2,九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2投诉处理决定书-政府采购信息网

九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备1,九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备2,九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2投诉处理决定书

九财投处〔2023〕25号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备1,九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备2,九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2”（项目号：JLP23A00207,JLP23A00203,JLP23A00204）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP23A00207,JLP23A00203,JLP23A00204采购时间：2023年11月11日

二、项目名称：九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备1,九龙坡区中小学音乐专用教室设施设备2,九龙坡区中小学美术专用教室设施设备2

三、相关当事人

投诉人：山东辰景教育用品有限公司

法定代表人：刘洪娥

委托代理人：唐华香

联系方式：185，，，，，，61

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地址：山东省临沂市罗庄区盛庄街道金九路与临西五路交汇鲁南国际茶博城22楼01号

被投诉人1：重庆市九龙坡区教育信息技术与装备中心

经办人：谭其东

联系方式：02386518062

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通讯地址：重庆市九龙坡区教育信息技术与装备中心

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：彭老师

联系方式：68653324

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通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

四、基本情况

一、投诉内容

投诉人诉称：

1.招标文件第二篇招标项目技术需求中部分产品技术参数设置不合理，明显具有指向性、唯一性、限制性，违反了政府采购遵循的公开、公平、公正原则。

写生灯参数中第5条：“5.灯具应符合GB 7000. 1-2015标准全项目要求、GB/T4208-2017标准的防尘防水等级为IP68的要求。（投标时需提供带有CMA和CNAS标识的检测报告复印件加盖投标人公章）。GB 7000. 1-2015标准全称为《固定式通用灯具安全要求第1部分：一般要求》，GB/T 4208-2017标准全称为《外壳防护等级（IP代码）》，其标准范围不适用于此产品。质疑回复避重就轻，未衡量标准的适用范围，未进行合理合法的回复。且写生灯做为中小学教学仪器设备产品中的一项，制造商是按照JY0001-2003《教学仪器设备产品一般质量要求》生产，难道符合JY0001-2003《教学仪器设备产品一般质量要求》的产品就不是衡量产品质量和安全性的标准吗？

磁性白黑板参数中第7条：“7.符合GB 21027-2020符合有害物质限量要求。（投标时需提供带有CMA和CNAS标识的检测报告复印件加盖投标人公章。）GB 2107-2020标准全称为《学生用品的安全通用要求》，其标准范围不适用于此产品。质疑回复避重就轻，未衡量标准的适用范围，未进行合理合法的回复。且写生灯做为中小学教学仪器设备产品中的一项，制造商是按照JY0001-2003《教学仪器设备产品一般质量要求》和GB28231-2011《书写板安全卫生要求》生产，难道符合JY0001-2003《教学仪器设备产品一般质量要求》和GB28231-2011《书写板安全卫生要求》的产品就不是衡量产品质量和安全性的标准吗？

以上两个产品招标文件中设置的技术参数不符合本项目采购需求，存在严重的唯一性、倾向性、排他性和歧视性。

2.招标文件第二篇样品递交要求设置不严谨，样品名称为空心穿线的双面粘贴防火板，制作标准和要求又是内置空心槽的实木多层板双目粘贴防火板，到底是否需要穿线？对样品制作描述不清晰，严重影响投标人样品的制作和评标委员会的评审。

诉求：

1.修改投诉事项相关产品的技术参数和所有检测报告。

2.修改招标文件第二篇样品递交要求。

二、投诉受理

投诉人已就投诉事项向区教育信息技术与装备中心、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2023年12月5日依法受理投诉。

三、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就该采购项目（JLP23A00204、JLP23A00203、JLP23A00207）评审资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1：被投诉人答复称：写生灯为中小学生写生时的日常用具，该产品工作时使用交流电作为电源，正常工作时的额定电压为220V，远高于安全电压（人体安全电压为：不高于36V）。因为与学生接触较多，而且工作时间较长，所以产品的质量与安全性能是本次采购工作的基本要求。

《中华人民共和国产品质量法》第十三条：“可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求”之规定。

经查询国家标准化管理委员会官网，GB 7000. 1-2015标准名称为灯具第1部分：一般要求与试验，为强制性国家标准，适用范围为使用电光源、电源电压不超过1000V的灯具的一般要求。本项目为中小学美术专用教室设施设备，采购人要求灯具符合GB 7000.1-2015标准要求，符合上述规定和项目实际需求。

经核实，本项目《招标文件》已于2023年12月10日在重庆政府采购网进行了补遗。将第二篇项目技术（质量）需求（现）二、招标项目技术需求中小学美术专用教室2（小学部分）和中小学美术专用教室2（初中部分）序号 6 写生灯规格技术参数要求：“5.灯具应符合GB/T4208-2017标准的防尘防水等级为IP68的要求”均删除。将第二篇项目技术（质量）需求（现）二、招标项目技术需求中小学美术专用教室2（小学部分）和中小学美术专用教室2（初中部分）序号7 磁性白黑板规格技术参数要求：“7.符合GB 21027-2020符合有害物质限量要求。（投标时需提供带有CMA和CNAS标识的检测报告复印件加盖投标人公章）”均删除。

针对投诉事项2：经核实，本项目《招标文件》已于2023年12月10日在重庆政府采购网进行了补遗，对第二篇项目技术（质量）需求（现）三、样品递交及退还要求：“包1、包2样品制作标准和要求进行了统一修改和具体描述”，具体如下：

序号	样品名称	数量/单位	规格	样品制作标准和要求	备注
1	电子钢琴	空心穿线且双面粘贴防火板的实木多层板	1块	300mm200mm30mm±5mm	提供300mm200mm30mm，内置空心槽30mm*15mm，槽内穿铜芯电线、超六类网线，且双面粘贴防火板的实木多层板实物1块。	投标时需提供符合第二篇项目技术（质量）需求要求的实木多层板、油漆检测报告）实木多层板：提供甲醛释放量≤0.050mg/m3的带有CMA和CNAS标识的检测合格的检测报告复印件，并加盖投标人公章。油漆：提供VOC含量≤100g/L、总铅、重金属、苯系物含量未检出的带有CMA和CNAS标识的检测合格的检测报告复印件，并加盖投标人公章。

五、处理依据及结果

我局认为投诉人的投诉事项1所涉及的采购人要求灯具符合GB 7000.1-2015标准不合理的投诉内容不成立；投诉事项1所涉及的其他投诉内容，以及投诉事项2涉及的投诉内容，因采购人依法进行了补遗，将相应涉及的《招标文件》有关条款进行了删除和修改，故投诉人所述权益受到的损害相应自动消失，导致投诉人的投诉缺乏事实依据，故投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第一款第（二）之规定，我局决定驳回投诉。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2023年12月27日