教室空调投诉处理决定书

教室空调投诉处理决定书

铜财【2024】15号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“教室空调”（项目号：TLQ23A00211）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：TLQ23A00211采购时间：2023年12月15日

二、项目名称：教室空调

三、相关当事人

投诉人：重庆必成机电设备安装有限公司

法定代表人：但小容

委托代理人：刘中梅

联系方式：18523715821

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地 址：重庆市渝中区大坪街道大坪正街160号附81号

被投诉人1：重庆市铜梁区立心小学

经办人：邹兵

联系方式：13389619822

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通讯地址：重庆市铜梁区飞龙路100号

被投诉人2：重庆市铜梁区公共资源综合交易中心

经办人：陈志勇

联系方式：02345878963

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通讯地址：重庆市铜梁区东城街道亚龙路2号

四、基本情况

投诉人对被投诉人于2023年12月4日向投诉人做出的对“教室空调”（项目号：TLQ23A00211，以下称：本项目）质疑答复不满意，于2023年12月8日向我局提出投诉。

五、处理依据及结果

关于投诉事项1，首先，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二条：“本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动”及第三条第一款：“货物服务招标分为公开招标和邀请招标”之规定，本项目的采购方式为“询价”，并不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）的相关规定。其次，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，结合被投诉人重庆市铜梁区立心小学提交的《关于教室空调投诉事项答复的函》及附件，《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要》、重庆市铜梁区教育委员会出具的《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要补充说明》及本项目投标资料及评审资料等证明材料，投诉事项1涉及的技术需求中已明确“能效等级：国家一级能效”，相应技术需求设置并无不当，现有证据不足以证明投诉事项1涉及的技术需求存在“采购需求不完整、明确，属于以非国家相关标准、行业标准、地方标准来排斥和限制潜在投标人的行为”。投诉事项1缺乏事实依据。

关于投诉事项2，首先，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，结合被投诉人重庆市铜梁区立心小学提交的《关于教室空调投诉事项答复的函》及附件，《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要》、重庆市铜梁区教育委员会出具的《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要补充说明》，投诉事项2涉及的技术参数将“线控器外壳防护等级达到（IPX4）级”作为采购需求并无不当；其次，结合本项目投标资料及评审资料等证明材料，现有证据不足以证明投诉事项2涉及的技术参数存在“用与项目实际需要无关的技术要求对其他潜在供应商实行差别待遇”的情形。投诉事项2缺乏事实依据。

关于投诉事项3，首先，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十五条第一款第（三）项：“质疑答复应当包括下列内容：……（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据”之规定，《政府采购质疑答复》中对质疑事项3的答复未包含“事实依据”，此投诉事项成立。其次，针对“要求其同时具备吊顶式安装和落地式安装功能，属于以不合理的要求排斥潜在供应商”以及“仅有美的品牌的单元机能够满足，属于指定特定品牌的违法行为”的投诉，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第五条：“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”之规定，结合被投诉人重庆市铜梁区立心小学提交的《关于教室空调投诉事项答复的函》及附件，《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要》、重庆市铜梁区教育委员会出具的《铜梁区城区学校空调采购项目需求调研会议纪要补充说明》及本项目投标资料及评审资料等证明材料，投诉事项3涉及的技术参数要求设置并无不当，且有3家品牌产品满足投诉事项3涉及的技术参数要求，现有证据不足以证明投诉事项3涉及的技术参数要求存在“以不合理的要求排斥潜在供应商”以及“指定特定品牌”的情形；此投诉事项缺乏事实依据。综上，投诉事项3中关于《政府采购质疑答复》对质疑事项3的答复未提供相关事实依据的投诉成立；关于投诉事项3涉及的技术参数要求存在“以不合理的要求排斥潜在供应商”以及“指定特定品牌”的投诉缺乏事实依据。

综上，根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条和 《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第 （二）项之规定，我局决定如下：投诉事项1、投诉事项2及投诉事项3涉及的技术参数要求存在“以不合理的要求排斥潜在供应商”以及“指定特定品牌”的投诉缺乏事实依据，投诉事项不成立，予以驳回。

另根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号） 第三十一条之规定，我局决定如下：投诉事项3中关于《政府采购质疑答复》对质疑事项3的答复未提供相关事实依据的投诉成立，其不影响采购结果，继续开展采购活动。

六、其他补充事宜

重庆市铜梁区财政局

2024年1月16日