重庆市南川区中医医院三甲提标扩能项目智能化系统投诉处理决定书-政府采购信息网

重庆市南川区中医医院三甲提标扩能项目智能化系统投诉处理决定书

南川财政监督[2024]1号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“重庆市南川区中医医院三甲提标扩能项目智能化系统”（项目号：NCQ23C00050）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：NCQ23C00050采购时间：2024年01月11日

二、项目名称：重庆市南川区中医医院三甲提标扩能项目智能化系统

三、相关当事人

投诉人：重庆转子科技有限公司

法定代表人：秦丹

联系方式：18702301177

-->

地址：重庆市渝北区回兴街道兰馨大道8号中航MYTOWN1幢

被投诉人1：重庆市南川区中医医院（重庆市南川区西城街道社区卫生服务中心）

经办人：何老师

联系方式：13399893446

-->

通讯地址：重庆市南川区隆化大道15号

被投诉人2：重庆市汇昊招标代理有限公司

经办人：杨先生

联系方式：18225164840

-->

通讯地址：南川区龙井路5号附168号

四、基本情况

重庆市南川区中医医院三甲提标扩能项目智能化系统（项目号：NCQ23C00050），项目预算金额为385.32万元，资金来源是财政预算资金，采购方式为公开招标。2023年11月29日，南川区公共资源综合交易中心发布招标公告。2023年12月1日取消公告。2023年12月26日重新更正采购公告。2024年1月11日，经评标委员会按文件规定程序进行评审，提出以下3名成交候选人：江苏移动信息系统集成有限公司（排序1）、中通服咨询设计研究院有限公司（排序2）、成都顺腾科技有限责任公司（排序3）。2024年1月11日，采购代理机构发布结果公告。当前，采购人与江苏移动信息系统集成有限公司就本项目已签订了政府采购合同，正在履行过程中。

一、关于投诉事项一。投诉人2023年12月25日向代理机构邮寄了质疑书，2023年12月27日代理机构签收质疑书。2024年1月8日代理机构邮寄了质疑函回复给投诉人。2024年1月9日投诉人签收质疑函回复。符合《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）第十三条采购人、采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商的规定。

二、关于投诉事项二。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第一篇投标邀请书，三、投标人资格要求（三）本项目的特定资格要求：投标人需具有建设行政主管部门颁发的“电子与智能化工程专业承包贰级及以上”的资质。”因上述资质未限定特定领域或行业，与供应商提供的服务、质量具有关联性，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的，以不合理条件限制对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

三、关于投诉事项三。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第二篇项目技术需求，二、技术规格、参数与要求中：▲7、无线控制器搭载的软件支持虚拟化功能，支持将多台物理控制器设备虚拟化成一台，支持license池化功能，支持基于空口利用率的SSID自动隐藏功能，当空口繁忙程度达到或超过配置的阈值时，SSID自动隐藏，为用户提供稳定可靠的无线服务。提供国家认可的第三方检测机构出具的具有CNAS标识的检测或检验报告扫描件或复印件等”。该项技术规格、参数与要求符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件的规定。

四、关于投诉事项四。“技术规格、参数与要求中‘建筑能耗管理系统，含配电箱，壁挂式安装，配电箱尺寸290mm*370mm*100mm。屏体框架热镀锌钢材，厚度100mm，前维护。机柜 600mm*600mm*1000mm网络机柜。液晶电视机 2、能效等级：二级能效。’本项目中诸如上述参数等多个参数为固定值，未标识为不可偏离参数，也未提供允许偏离的范围。再如能效二级能效，一级能效算响应还是偏离，无法判定”。该项技术规格、参数与要求符合《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件的规定。

五、关于投诉事项五。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素技术部分（38%）1、起评分：有效投标人的起评分为30分。2、扣分条款：完全符合招标文件技术参数要求没有负偏离得30分；与招标文件技术参数要求有负偏离的，带▲参数要求每一项不满足扣1分，其他参数要求每一项不满足扣0.5分，扣完为止”。采购人设置的该评审因素与投标人所提供货物服务的质量相关，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的，以不合理条件限制对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

六、关于投诉事项六。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素技术部分（38%）技术答应（1）投标人所投无线控制器产品制造商具有ISO27017云安全管理体系认证证书得2分，提供证书复印件并加盖投标人公章。（2）投标人所投交换机产品制造商具有个人身份信息保护管理体系ISO29151的得2分，提供证书复印件并加盖投标人公章。（3）投标人所投交换机产品制造商为国家信息安全漏洞共享平台（CNVD）技术组成员的得1分，为中国国家信息安全漏洞库（CNNVD）一级技术支撑单位的得 1分，本项最多得2分。提供证书复印件和官网截图，并加盖投标人公章。（4）投标人所投球型摄像机产品制造商具有ITSS信息技术服务运行维护标准符合性证书的得2分，提供有效期内证书复印件并加盖投标人公章。商务部分(32%)资质证明（10分）1、投标人具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书、信息安全管理体系认证证书、信息技术服务管理体系认证证书的得5分，缺一项扣1分，没有不得分”。该评审因素与投标人所提供货物服务的质量、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等相关，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第八项规定的以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的情形。

七、关于投诉事项七。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素商务部分(32%)资质证明（10分）2、投标人具有建筑智能化系统设计专项乙级及以上资质得1分，没有不得分”。该项以资格条件作为评审因素，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条第二款的规定，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。

八、关于投诉事项八。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素服务能力（22分）1、为保证建设质量，投标人需自行勘测现场，根据项目要求画出设施设备安装的CAD点位图及多功能厅设备安装后效果图，专家根据提供的资料进行评分；CAD点位图及效果图规划合理，可行性强为优得10分，CAD点位图及效果图规划较合理，具有可行性为良得7分，CAD点位图及效果图规划较为合理，有一定可行性得4分，本项不提供不得分”等。该评分因素没有对应量化指标，属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款规定的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。

九、关于投诉事项九。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素服务能力（22分）2、为保证建设质量，投标人需提供整体建设方案，支持措施，项目进度安排及实施保障，服务质量保障及应急服务预案，项目服务团队及分工，售后服务及后续培训等。专家根据投标人提供的方案完整性、逻辑严密性、可行性等进行评分。投标人方案完整、逻辑严密、可行性较强得8分；投标人方案较为完整、有一定逻辑、可行性强得6分；投标人方案完整性一般，逻辑性较弱、可行性弱得4分；投标人方案完整性弱，逻辑性弱，可行性弱得2分；投标人方案不完整或未提供得0分”等。该评分因素没有对应量化指标，属《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条第四款规定的情形，违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第二款的规定。

十、关于投诉事项十。根据采购人提供的《政府采购招标文件》“第四篇资格审查及评标办法三、评标标准（一）评审因素服务能力（22分）4、投标人承诺质保期超过招标要求每增加一年加1分，最多得2分”。该评分因素与供应商售后服务有关，不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定的，以不合理条件限制对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。

综上所述，投诉事项1、2、3、4、5、6、10缺乏事实依据，投诉不成立；投诉事项7、8、9成立。

根据《政府采购法》第十三条，以及《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项、第三十一条第四项的规定，决定如下：

本项目政府采购合同已经履行，若给投诉人造成损失，投诉人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。关于本次政府采购投诉调查处理期间发现的违法违规情形，我局将另行处理。

若对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内向重庆市南川区人民政府申请行政复议，或者自收到本决定书之日起六个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

五、处理依据及结果

投诉事项1、2、3、4、5、6、10缺乏事实依据，投诉不成立；投诉事项7、8、9成立。

根据《政府采购法》第十三条，以及《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项、第三十一条第四项的规定，决定如下：

六、其他补充事宜

七、附件

中医院三甲提标扩能项目智能化系统（政府采购投诉决定书）20240125.pdf

重庆市南川区财政局

2024年1月26日