重庆市北碚区财政局关于整治损害政府采购营商环境监督检查报告

重庆市北碚区财政局关于整治损害政府采购营商环境监督检查报告

一、相关当事人

当事人1：各预算单位

地 址：北碚区内

二、基本情况

为进一步加快营造稳定公平透明的营商环境，我局按照《重庆市财政局关于整治损害政府采购营商环境专项检查工作的通知》（渝财采购〔2023〕9号）文件要求，结合我区采购项目实际情况，开展整治我区损害政府采购营商环境监督检查活动，现将监督检查情况报告如下：

（一）工作开展情况

1.组建专项小组

收到市财政局渝财采购〔2023〕9号文件后，我局立刻向采购单位转发该文件，并成立整治损害政府采购营商环境专项监督检查小组，梳理2022年至今的政府采购项目，制定监督检查工作计划，落实监督检查相关责任人。

2.落实自查自纠

按照市财政局的要求，围绕合同签订和备案超期问题、合同支付不及时问题等五大主要检查内容，要求采购单位对2022年至今的政府采购项目开展自查自纠，并将自查报告提交我局进行备案。

3.开展监督检查

6月初，专项小组按照实际情况，结合采购单位和项目的特点，随机抽取15家预算单位共计65个政府采购项目，到现场进行书面检查，对检查发现的问题，由采购单位签字盖章确认，形成检查工作底稿。

（二）检查工作情况

1.自查自纠情况

本次监督检查专项行动共收到75个采购单位的自查情况报告，基本涵盖所有参与了2022年至今政府采购项目的采购单位。收到的自查情况报告中，绝大多数存在的问题是合同签订和备案超期问题，采购单位已从自查情况中意识到合同签订和备案的重要性，落实整改，并举一反三，完善内控制度，确保采购程序合法合规。

2.监督检查情况

本次我局随机抽取的项目中，共发现存在的问题64个。其中，涉及的主要问题为合同备案超期和变相收取质量保证金等问题，少部分采购单位涉及合同签订超期和合同支付超期的问题，未发现存在未严格落实政府采购支持中小企业发展政策和违反全国统一大市场建设问题。自监督检查通知发出后的项目均不存在上述问题。

（三）通过本次监督检查，我局发现采购单位存在以下几个问题：

1.采购主体责任意识不强

一是采购主体并未意识到合同备案是政府采购信息公开的的重要内容之一，因此对合同备案存在敷衍了事的态度，部分采购单位签订合同到合同备案长达2个月，这同时也给监督管理部门的数据管理工作造成一定影响。

2.采购主体法律意识不强

2022年7月11日，我局转发了《重庆市财政局关于清理规范政府采购领域保证金的通知》（渝财采购〔2022〕11号）文件，明确政府采购活动禁止收取任何形式的质保金，被抽中的少部分采购单位仍存在变相收取质保金的情况，已按要求退回，其余部分采购单位虽未收取，但招标文件中仍要求收取质保金。

三、处理依据及结果

（一）规范建立采购台账

结合政府采购交易管理系统的超期预警模块，建立我区政府采购项目的工作台账，自中标结果公示日期起，严格规定签订合同时限，对临近期限未在网上备案的项目则通过电话督促，除受到质疑投诉等特殊情况外，未及时签订合同和备案的项目年底进行通报。

（二）加强采购培训力度

通过线上线下相结合的方式，采用集中培训、网络培训、专题培训等方式，定期开展政府采购的培训，提高采购负责人的专业水平，进一步夯实政府采购团队素质基础，提高政府采购的工作效率。

四、其他补充事宜

无

重庆市北碚区财政局

2023年9月26日