重庆市黔江区财政局关于2023年区级政府采购代理机构监督评价情况的通报

重庆市黔江区财政局关于2023年区级政府采购代理机构监督评价情况的通报

一、相关当事人

当事人1：重庆方郡建设工程咨询有限公司

地 址：无

当事人2：重庆华大工程管理有限公司

地 址：无

当事人3：重庆召春工程项目管理咨询有限公司

地 址：无

二、基本情况

按照《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）和《重庆市政府采购监督管理暂行办法》等文件要求，为进一步优化我区政府采购营商环境，我局依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》（国务院令第658号）、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等法律法规相关规定，对重庆方郡建设工程咨询有限公司、重庆华大工程管理有限公司、重庆召春工程项目管理咨询有限公司三家政府采购代理机构开展了监督评价，现将有关情况报告如下：

一、监督评价情况

本次监督评价按照2023年政府采购代理机构评价指标体系，针对企业基本情况、企业业绩与人员情况、企业管理情况、企业失信与处理处罚情况四个方面进行了监督评价，实行百分制。

（一）企业基本情况（10分）

三家政府采购代理机构在中国政府采购网或其工商注册所在地省级分网登记的信息完整真实，有固定场所，纳税信用等级符合规定，都为在职人员缴纳社会保险金。重庆方郡建设工程咨询有限公司企业基本情况得分9分、重庆华大工程管理有限公司企业基本情况得分9分、重庆召春工程项目管理咨询有限公司企业基本情况得分8分。

（二）企业业绩与人员情况（30分）

三家政府采购代理机构均有专职从业人员，专业人员也具备《国家职业资格目录》与政府采购业务相关的资质或证书；三家政府采购代理机构均举行了内部培训并参加了外部培训，但也存在不足。业绩方面重庆华大工程管理有限公司得分较低，仅为2分。重庆方郡建设工程咨询有限公司企业业绩与人员情况得分21分、重庆华大工程管理有限公司企业业绩与人员情况得分19分、重庆召春工程项目管理咨询有限公司企业业绩与人员情况得分25分。

（三）企业管理情况（40分）

三家政府采购代理机构在代理政府采购项目中执行政府采购政策较好，能够依法向采购人提供采购服务，能按照规定的采购方式组织采购活动，采购程序基本规范，内部管理制度基本健全。重庆方郡建设工程咨询有限公司企业管理情况得分38分、重庆华大工程管理有限公司企业管理情况得分36分、重庆召春工程项目管理咨询有限公司企业管理情况得分40分。

（四）企业失信与处理处罚情况 （20分）

总体来看，均未发现三家政府代理机构近3年存在因政府采购领域外的违法违规行为被信用中国列入信用名单情形，但发现近3年有1家代理机构存在因未严格遵守政府采购相关法律法规被财政部门处罚的情形，即重庆召春工程项目管理咨询有限公司在2023年被重庆市财政局给予警告，此项得分为10分；其余两家政府采购代理机构企业失信与处理处罚情况得分均为20分。

二、存在问题

（一）风险防范有待提高，企业资产负债率控制不理想，部分企业未连续三年控制在60%以下，近三年内，部分企业处于亏损状态。

（二）从业人员素质有待提高，企业从事招标采购人员专业理论水平和实务能力参差不齐。

（三）企业从业人员参加内部、外部培训时间不足，部分企业采购代理工作人员参加外部培训总人数未达标，培训时间不足。

（四）信息公开工作有待进一步规范，在格式、信息完整上需进一步规范。

三、下步整改措施

我局将对照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规相关规定，严格落实政府采购政策，督促政府代理机构依法依规开展采购活动并指导政府采购代理机构及时处理质疑，要求其协助处理投诉工作。

（一）提高风险防范意识。强化政府采购中介代理机构风险防控意识，督促采购代理机构进一步完善监督制度，提高防控效果，加强对采购代理从业人员的职业教育和风险防控教育。

（二）加强采购人员培训。督促代理机构针对本企业日常采购代理业务进行培训，提升从业人员专业水平，并积极参加市财政局组织的培训，提高采购代理工作质量，从而增加本企业的代理政府采购项目数量和成交总金额。

（三）加强政府采购制度建设。督促、指导采购代理机构建立采购代理委托管理制度、采购需求制定管理制度、采购文件编制管理制度、信息公告管理制度、评审管理制度、保证金管理制度、质疑答复管理制度、档案管理制度等，建立完备的工作纪律、业务范围、岗位分离和制衡等内部管理制度，建立完备的法务、财务等其他日常管理制度。

（四）提升采购文件、信息公告的质量。督促代理机构在编制采购文件时，合法合规编制采购文件，保证内容完整。对于不允许偏离的实质性要求和条件在采购文件中规定并以醒目的方式标明。

（五）进一步规范政府采购信息发布工作。督促代理机构在财政部指定媒体发布信息，严格规范信息发布时间、公告期限及格式要求，确保信息完整、真实。

附件：2023年政府采购代理机构检查上报表格1-6表

重庆市黔江区财政局

2023年12月5日

三、处理依据及结果

无

四、其他补充事宜

无

重庆市黔江区财政局

2023年12月5日

附件

关于2023年区级政府采购代理机构监督评价情况的通报.pdf

上报表格2：违法违规问题三级目录对应关系.xls

上报表格3：代理机构处理处罚情况汇总表.xlsx

上报表格4：采购人处理情况汇总表.xlsx

上报表格5：评审专家处理情况汇总表.xlsx