明诚育才学校功能室设备采购投诉处理决定书

明诚育才学校功能室设备采购投诉处理决定书

九财投处〔2024〕27号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“明诚育才学校功能室设备采购”（项目号：JLP24A00303）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP24A00303采购时间：2024年08月07日

二、项目名称：明诚育才学校功能室设备采购

三、相关当事人

投诉人：重庆雅艺科技有限公司

法定代表人：黄小龙

联系方式：191，，，，，，56

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地 址：重庆市沙坪坝区童家桥街道烈士墓五灵观100号（3527）第152号

被投诉人1：重庆市九龙坡区明诚育才学校

经办人：谢老师

联系方式：19908321020

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通讯地址：重庆市九龙坡区铜陶路

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：黄老师

联系方式：68143257

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通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

四、基本情况

（一）投诉内容

投诉人诉称：1、评审标准

技术部分（40%）	供货方案（3分）	根据供货及安装计划的合理性、完善性措施、项目实施计划、工期管理计划、质量保证措施的可行性综合评审，完全符合需求、完整合理的得3分;基本满足采购需求，基本合理有效的得1.5分;有个别不合理之处得1分。未提供不得分。
技术服务措施（2分）	根据供货组织方案、产品安装和调试的具体实施方案，包括实施进度、管理措施、主要技术保障措施、采购单位人员培训计划和技术支持方案等进行综合评价，符合需求、完整合理的得2分;基本满足采购需求，基本合理的得1.5分;较符合需求、较合理的得1分;不合理、不符合需求或未提供不得分。

采购单位在供货方案中采用完全符合需求、完整合理的得3分;基本满足采购需求，基本合理有效的得1.5分；有个别不合理之处得1分。技术服务措施的方案中符合需求、完整合理的得2分;基本满足采购需求，基本合理的得1.5分；较符合需求、较合理的得1分。根据供货方案中为例：什么是完全符合，完整合理？什么又是基本满足，基本合理？什么又是个别不合理的？该评分办法并没有评审标准，未区分该评分得一个标准。

2、评审标准

商务部分（20%)

企业实力（12分）

投标人或制造商具有以下证书：1、信用等级AAA级证书，得2分；2、安全生产标准化三级企业证书，得2分；3、符合CCS2900-2015标准的教学仪器设备检验检疫标准化安全管理认证证书，得2分；4、符合CCS2900-2015标准的学校标准化建设安全管理认证证书，得3分；5、符合CCS2900-2015标准的教育装备行业校用产品使用安全管理认证证书，得3分；注：以上证书均需提供加盖证书所有者的公章扫描件并注明本次项目名称及编号,否则不得分。投标人或产品制造商具有合规管理体系认证证书得3分。

3A级信用等级企业在政采项目中是不能当评分项的。因为3A信用证书的申请条件要看三年的财务指标，三年的市场占有率，那对企业的利润销售额都有要求。而政采项目是禁止将这些营业收入利润等规模条件当做评审因素的。所以3A级信用等级企业在政采项目当中是不能当做加分项功能室技术方案

3、明诚育才功能室技术方案

采购单位要求投标人需提供三年内有效期的带CMA和CNAS标志的省级及以上委托抽样检验的检测报告，根据我公司了解检测报告具有上述任意标识都属于法律效应，都是国家认可的检测报告，采购单位要求带CMA和CNAS标志属于提高投标门槛，任一国家认可合法有效的资质标识均能证明产品的质量要求，采购单位的要求属于限制潜在供应商，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

诉求：1、请求明确评审标准，细化量化评审标准。

2、请求删除3A级信用等级企业为评审标准。

3、请求将带CMA和CNAS标志的检测报告修改为“提供国家认可第三方检测机构出具的检测报告”

（二）投诉受理

投诉人已就投诉事项向区明诚育才学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年8月28日依法受理投诉。

（三）调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（JLP24A00303）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1:《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》“三、评审因素及标准中包括：1、评审因素未细化和量化”。

经核实，本项目《竞争性磋商文件》第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止“二、评审标准 2技术部分中供货方案和技术服务措施评审因素未细化，属于上述违规违法行为，应当进行修改。

针对投诉事项2:《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”。

《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》 “五、设置障碍、限制排除供应商中包括：4、设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛，限制供应商参与政府采购活动”。

经查询，企业信用AAA等级证书是一种反映企业信用状况的评级结果，它是企业信用评级的最高等级，表明企业具有的极强的偿债能力和极低的信用风险。企业在申请信用AAA等级证书时需要提供经会计事务所审计的最近三年（若企业成立不满三年可提供一年）年度财务报表。

经核实，本项目《竞争性磋商文件》第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止“二、评审标准 3商务部分 企业实力 投标人或制造商具有以下证书：1、信用等级AAA级证书，得2分”与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的情形，并且变相设置供应商成立年限，应当进行修改。

针对投诉事项3:《检验检测机构资质认定管理办法》第十九条“检验检测机构应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内，依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求，出具检验检测数据、结果”之规定，也就是说任何一家依法成立的具有相应检验资质的检验检测机构，只要依法依规开展检验检测，均可以对相关标准、相关技术规范要求做出可靠的检验检测结论，只要相应检验报告在规定的有效期之内，就具有法定效力，能够证明检验事项。

经核实，本项目《竞争性磋商文件》第二篇 项目服务需求二、项目质量及要求 化学室配置清单 化学下通风实验室/48座（新型）1教师演示台要求：“ ▲2、台面：…投标人需提供三年内有效期的带CMA和CNAS标志的省级及以上委托抽样检验的检测报告复印件并加盖受检单位公章”不符合上述规定，应当进行修改。

五、处理依据及结果

我局认为投诉事项成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款第二项之规定，责令重庆市九龙坡区明诚育才学校和重庆市九龙坡区教育发展服务中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2024年9月30日