永川中学红河校区教室电教设备采购投诉处理决定书

永川中学红河校区教室电教设备采购投诉处理决定书

渝永财采购投处〔2024〕7号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“永川中学红河校区教室电教设备采购”（项目号：YCQ24A00517）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：YCQ24A00517采购时间：2024年09月10日

二、项目名称：永川中学红河校区教室电教设备采购

三、相关当事人

投诉人：重庆锦工科技有限公司

法定代表人：刘安明

联系方式：17316789888

-->

地 址：重庆高新区虎溪街道大学城南路22号附13号

被投诉人1：重庆市永川中学校

经办人：高老师

联系方式：18883262017

-->

通讯地址：永川区红河南路99号

被投诉人2：重庆博业招标代理有限公司

经办人：周老师

联系方式：19946997890

-->

通讯地址：重庆市永川区内环南路777号一区12幢附37号

相关供应商：重庆瑞亚科技有限责任公司

通讯地址：中山路街道祥龙路58号文海国际天街9幢3-9

相关供应商：重庆拙勤行网络信息技术有限公司

通讯地址：重庆市九龙坡区石桥铺渝州路4号31-9号

相关供应商：重庆市永川区新概念电脑科技有限公司

通讯地址：人民东路16号1幢5-6

四、基本情况

投诉人因对被投诉人就本项目作出的质疑答复不满，向本机关提起投诉。投诉事项为：

投诉事项1：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、3、整机采用电容触控技术，在Windows和Android系统下支持≥40点触控操作；支持提笔书写，在Windows系统下可实现无需点击任意功能入口，当检测到红外笔笔尖接触屏幕时，自动进入书写模式；整机支持手笔分离；嵌入式系统版本不低于Android 13，内存≥2GB，存储空间≥8GB。参数要求不合理。

投诉事项2：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、5、整机全通道支持纸质护眼模式，可实现画面纹理的实时调整；支持纸质纹理：牛皮纸、素描纸、宣纸、水彩纸、水纹纸；支持透明度调节；支持色温调节；背光系统支持DC调光方式，多级亮度调节，支持白颜色背景下最暗亮度≤100nit，用于提升显示对比度。参数要求不合理。

投诉事项3：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、6、整机内置扬声器采用缝隙发声技术，喇叭采用槽式开口设计；内置≥2.2声道扬声器，位于设备上边框，顶置朝前发声，额定总功率≥60W；支持标准、听力、观影和AI空间感知音效模式，AI空间感知音效模式可通过内置麦克风采集教室物理环境声音，自动生成符合当前教室物理环境的频段、音量、音效；内置非独立外扩展的8阵列麦克风，拾音角度≥180°，可用于对教室环境音频进行采集，拾音距离≥12m。参数要求不合理。

投诉事项4：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、7、整机具备≥5个前置按键，可实现开关机、调出中控菜单、音量+/-、护眼、录屏操作，可通过自定义设置实现前置面板功能按键一键启用任一全局小工具（批注、截屏、计时、降半屏、放大镜、倒数日、日历）、快捷开关（节能模式、纸质护眼模式、经典护眼模式、自动亮度模式）。参数要求不合理。

投诉事项5：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、9、整机上边框内置非独立摄像头，采用一体化集成设计，摄像头数量≥4个，其中3个为智能拼接摄像头，视场角≥140度且水平视场角≥135度，可拍摄≥1600万像素的照片，支持输出8192×2048分辨率的照片和视频，支持画面畸变矫正功能。参数要求不合理。

投诉事项6：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、10、整机上边框内置非独式广角摄像头和智能拼接摄像头，均支持3D降噪算法和数字宽动态范围成像WDR 技术，可用于远程巡课，支持距离摄像头位置≥10米距离的AI识别人脸；支持人脸识别、快速点人数、随机抽人，支持同时显示标记≥60人；支持环境色温判断，根据环境调节合适的显示图像色温效果；具备摄像头工作指示灯，摄像头运行时，有指示灯提示。参数要求不合理。

投诉事项7：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、11、整机关机状态下，通过长按电源键进入设置界面后，可点击屏幕选择故障检测、系统还原功能，系统还原可单独还原PC系统，单独还原整机系统；支持将自定义图片、动画设置为开机画面。参数要求不合理。

投诉事项8：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、12、整机设备开机启动后，自动进入教学桌面，支持账号登录、退出，自动获取个人云端教学课件列表、并可进入全部课件列表；教学桌面支持进行壁纸编辑，支持进行应用卸载、锁屏、重启、关机等操作；教学桌面支持U盘、移动硬盘等外接存储设备直接在桌面显示。参数具有唯一指向性。

投诉事项9：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、电容屏智慧黑板（核心产品）、注：以上第3、5、6、9条参数提供第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章。参数要求不合理。

投诉事项10：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、OPS终端（核心产品）、1、搭载Intel 12代酷睿系列 i5 CPU或以上，16GB DDR4内存或以上，512GB或以上SSD固态硬盘。参数要求不合理。

投诉事项11：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、OPS终端（核心产品）、4、采用按压式卡扣，无需工具就可快速拆卸电脑模块。参数要求不合理。

投诉事项12：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、OPS终端（核心产品）、7、预装正版windows10或以上操作系统。参数要求不合理。

投诉事项13：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、壁挂数字展台（核心产品）、注：以上第2、4条参数提供第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章。参数要求不合理。

投诉事项14：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、教学智能笔、2、笔身配置≥5个按键，具备上下翻页，智能语音，远程聚光灯/放大，书写颜色切换，兼顾触摸书写以及远程操控的握持姿态。参数要求不合理。

投诉事项15：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、教学智能笔、7、为保障用户在不同场景使用智能笔，支持无线dongle及蓝牙两种连接方式，支持蓝牙≥5.1协议；无线dongle&蓝牙连接距离≥12m，上下翻页/语音控制/远程批注实现距离≥12m。参数要求不合理。

投诉事项16：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、教学智能笔、8、内置锂电池，支持type-c充电，待机时间≥60h，连续书写时间≥8h，从无电到满电充电时长≤1小时；支持智能休眠节电，当设备>5min无人操作时，设备自动进入休眠节电模式。参数要求不合理。

投诉事项17：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、领夹式无线麦克风、4、用Wi-Fi射频频段传输，有效避免环境中运营商信号干扰。参数要求不合理。

投诉事项18：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、领夹式无线麦克风、9、具备Type-c外置麦克风接口，与充电接口复用。可搭配Type-C接口的麦克风进行使用，比如头戴式、挂耳式的外置麦克风。参数要求不合理。

投诉事项19：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、领夹式无线麦克风、12、为保证兼容性及稳定性，无线麦克风需与一体化有源音箱为同一品牌厂家。参数要求不合理。

投诉事项20：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、一体化有源音箱、4、双音箱总重量不超过5KG。参数要求不合理。

投诉事项21：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、一体化有源音箱、5、输出额定功率: 2*15W，喇叭单元尺寸≥5寸。参数要求不合理。

投诉事项22：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、备授课教学软件、1、云平台备授课一体化，具有教师账号体系，教师账号与学校、学科、校本资源库对应。支持账号、二维码、USB key等身份登录，课件可云同步、云存储，老师可在任意端登录获取云课件；给教师提供可扩展的云存储空间，可扩展升级至不小于200G的个人云空间。2、支持将互动课件、课件组以公开或加密的web链接和二维码形式进行分享，分享链接可设置访问有效期；且支持精准推送至指定接收方账号空间；接收方通过web链接或二维码的课件分享入口可预览互动课件内容并可触控课件互动元素，并能将互动课件转存至个人云空间。3、互动教学课件可分享至学校校本资源库，学段、学科信息根据教师信息自动匹配，分享后课件可全校教师可见，并可直接下载使用。校本资源库支持按照学科、学段快速查找，且支持关键词精准检索。4、软件内置微课录制功能，微课录制结束后自动生成分享海报，学生扫码在即可在微信观看，无需下载额外app使用；微课观看过程中可进行多种互动，可对课件元素进行移动、删除、并参与课堂活动互动练习；后台自动统计微课观看次数，便于教研管理。5、云教案：可在备课平台直接边写教案，教案为云端存储，支持文本、图片、视频、公式的插入。可将教案关联至教师课件，支持课件同时关联多份教案，关联后教师可在备课界面调用查看教案，便于教研工作开展。6、支持创建互动分类游戏，可自定义不同类别及相对应对象，将不同对象拖拽到对应类别容器中系统自动辨识分类，分类正误均有相应提示；竞争模式下可记录不同操作者的动作和用时并自动排名；同时具有智能配对、分组竞争、选词填空、选择题竞赛等多种互动形式。7、可在软件中直接制作表格，支持边框、底纹设置，自由合并单元格；表格支持输入文本，表格具有遮罩功能，可添加遮罩掩盖单元格内容，授课模式点击即可取消遮罩；提供柱状图、扇形图、折线图等互动图表，图表支持三维模式旋转展示。8、无需借助截图工具，即可在白板软件中对导入的图片进行裁切，方便去除边角水印；无需借助专业图片处理软件，即可对导入的图片进行快捷抠图、去背景，处理后的图片主体边缘没有明显毛边，可导出保存；方便老师制作素材。9、语文古诗词资源工具：提供覆盖各年级课程的古诗词、古文教学资源，包含原文、翻译、背景介绍、作者介绍、朗诵音频等，以上内容集成一体；同时支持一键展示对应的背景或作者介绍；支持教师备课时对原文进行注释、标记重点等操作；古诗词资源按照学段年级、朝代、诗人进行精细分类，只需教师点击分类关键词即可快速跳转至对应诗词资源，无需输入诗词名称即可快速检索；提供原文朗读功能，全部诗词、古文均配备标准朗读配音。（提供功能性截图证明加盖投标人公章）10、数学立体几何工具：可自由绘制长方体、立方体、圆柱体、圆锥等立体几何图形。任意调节几何体的大小尺寸，支持几何图形按比例放大缩小和通过单独调整长宽高（半径/高）改变几何体大小；具备几何体智能吸附功能：同类几何体相互靠近时，可智能识别吸附。11、英语AI智能纠错：软件内置的AI智能语义分析模块，可对输入的英文文本的拼写、句型、语法进行错误检查，并支持一键纠错。12、美术画板，支持美术画板工具，提供铅笔、毛笔、油画笔，可实现模拟调色盘功能，老师可自由选择不同颜色进行混合调色，搭配出任意色彩。13、备授课软件中内置远程直播功能，无需额外安装部署直播软件，可实现远程直播、课件同步、互动等远程教学功能；学生可在直播课堂提问、可指定学生对画面进行书写、移动、擦除，参与互动活动等，且在本软件内即可进行互动答题，提交答案后自动统计正确率和答题详情，直播课程结束后，后台自动统计报名、学习清单，自动生成直播回放。14、提供对应的移动应用平台APP，实现备授课过程多终端多场景一体化，可将教师的课件通过微信好友、QQ好友、微信朋友圈、数字帐号、二维码、公开链接、加密链接等方式进行分享，分享有效期支持教师自定义；还具有课件回收站功能。（提供功能性界面截图证明加盖投标人公章）参数要求不合理。

投诉事项23：

第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、学生综合管理系统、1、具有以互动方式对学生行为进行正向引导的教育管理系统；可追溯每条评价的原因、对象、分值，实现对学生学习过程行为的复盘，并形成雷达图了解变动情形和趋向；教师可对学生个人和小组进行多维度综合素质评价，支持自定义点评标签类别及点评内容，可根据学校实际需求量身制定点评量表，对学生进行多维度量化评价。2、教师可通过系统向家长发送文本、图片、语音、视频和外部网页链接等形式的通知公告：学校上课前，教师可发布通知告知家长学生已到齐，开始正常上课；学校放学前，教师可发送通知告知家长放学时间，便于家长预估接孩子时间和孩子归家时间；孩子每天在校健康体检数据，若有异常的，教师可发送异常情况提醒家长；家长通过家长端进行电子回执。3、教师可通过精准量化评价记录学生在学校的课堂表现，家长通过家长端应用了解孩子表现，多个家长可以共同绑定同一个孩子，共同关注孩子成长；对于日常突出表现可以文字评语、图片的形式实时告知家长，家长端也可以信息私聊的方式与教师互动，实现高效家校沟通；教师在移动端支持查看历史点评记录。4、教师可为学生建立分组，且可对学生个人、小组及班级进行课堂行为精准量化评价，并可支持PC客户端、PC网页端、移动桌面系统端等多端登陆同步使用；根据评价得分情况，对应班级、小组或学生的头像装饰产生相应变化，电子光荣榜排名实时展示排名前列的孩子。5、支持通过教师日常点评数据及专业心理测试，对学生能力进行分析，分析维度包括专注力、行为习惯、理解力、探索性、表达能力、组织能力等，并对各个能力维度进行能力解释、得分量化、潜力分析，帮助孩子更好成长。6、根据师生日常行为评价情况，通过人工智能AI学生能力模型进行智能分析，为每个孩子生成定制化评语，评语可支持教师二次编辑修改并推送至家长端。（提供功能性界面截图证明加盖投标人公章）7、学生成长数据按饼状图形式呈现，涵盖学生课堂表现等数据，学生成长统计档案支持导出excel格式的班级情况清单，也可以单个孩子的形式导出pdf格式的成长档案；学生档案可自定义查询周期，持续记录孩子成长过程。参数要求不合理。

投诉事项24：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、教学数据驾驶舱、1、支持定制功能，通过数据组件托拉拽的方式，完成自定义数据中心；支持配置数据中心可见角色，支持设置多个可见角色；支持学校自定义不少于6个数据看板，默认支持配置教育治理，教师发展，学生成长看板；支持嵌入第三方数据看板，通过自定义网页组件，填写第三方数据看板链接，即可融合各类数据看板在一个数据中心。2、基础数据：支持展示学校名称，logo，教职工，班级，学生数据概览；支持展示设备总数，云课件总数，教师研修时长，教研活动总数，人均点评数。3、教育装备数据：支持展示学校绑定的教育装备，包括智能交互平板，云屏，班牌，学生平板数，支持实时查看在线的智能交互平板，点击可进入巡视界面。4、资源建设中心：支持展示学校资源数据，包括课件，教案数据，以及教师课件分享和获取情况数据。5、教研中心：支持展示学校集体备课，评价讨论，授课和听课次数，支持查看集体备课排行榜。6、学生数据：支持查看学校班级评比数据，支持多维度雷达图展示；支持查看学生评比数据，支持多维度雷达图展示。7、教师成长数据：支持查看学校教师研修数据，包括老师备课时长，老师在线学习时长，以及和省平均值的对比情况。参数具有唯一指向性。

投诉事项25：第二篇 项目技术（质量）需求、二、货物技术规格、数量及质量要求、智能讲台（核心产品）、注：以上第6条参数提供第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章。参数要求不合理。

本机关依法调查并作出处理决定。

五、处理依据及结果

本机关针对投诉人的本次投诉，评判如下：

首先，我国《政府采购法》第二十二条第二款规定了采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。我国《政府采购法实施条例》第二十条第（二）款规定了采购人或采购代理机构设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

因此，对于采购文件的具体规定是否属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，应当严格依照前述《政府采购法实施条例》第二十条规定的情形进行评判。

其次，我国《政府采购法实施条例》第二十条将采购需求中的技术、服务等要求存在指向特定供应商、特定产品的情形属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形之一。基于此，在政府采购中，采购文件设置的技术、服务等要求不能指向特定供应商或者特定产品，否则，采购文件的相应设置排除了包括潜在供应商在内的所有供应商公平参与政府采购的权利。前述法律法规规定的“特定产品”是指采购产品技术指向某一种产品、某一个产品、单一品牌特有的技术指标。

因此，评判本次政府采购文件中设置的部分技术参数是否指向特定产品，是否属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，应当严格依照法律规定和本次政府采购的具体实际进行评判。

鉴于本次政府采购项目的特殊性和专业性，针对投诉人提出的投诉，本机关在本次投诉案件处理过程中，委托了具有专业技能的专家对投诉事项相关的问题进行了评审，专家组于2024年11月18日作出的专家组评审意见载明“投诉事项中涉及采购文件规定的产品的技术参数不具有特定的指向性”“投诉事项中所提到部分不涉及唯一性、指向性的参数设置条款，系与采购项目的具体特点和需要相适应的，采购人根据实际需求制定的部分参数设置条款是合理的”。基于专家组评审意见，投诉人所投诉的相关参数的设置与本次政府采购项目的具体特点和实际需要相适应且对应技术参数并不指向特定产品。

因此，结合评审专家的评审意见以及相关法律法规的规定，投诉人投诉事项所涉及的技术参数不具有指向性且与采购项目的具体特点和需要相适应。

另外，投诉事项2中电容屏智慧黑板技术参数5描述的支持纸质护眼模式是属于产品的功能，符合采购需求完整性和明确性的要求；投诉事项9、13和25中“提供第三方检测机构出具的检测报告复印件并加盖投标人公章”系用于佐证对应技术参数是否满足采购文件的要求，仍然符合采购需求完整性和明确性的要求。

综上，本机关认为，投诉人的投诉事项1-25均不成立。

根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条、第五十二条、第五十六条、第五十八条《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条、第五十三条、第五十五条、第五十八条《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十九条、第三十三条、第三十四条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十一条的规定，驳回投诉。

六、其他补充事宜

重庆市永川区财政局

2024年11月22日