大公馆、九龙园班班通设备采购投诉处理决定书

大公馆、九龙园班班通设备采购投诉处理决定书

九财投处〔2024〕30号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“大公馆、九龙园班班通设备采购”（项目号：JLP24A00407）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP24A00407采购时间：2024年10月17日

二、项目名称：大公馆、九龙园班班通设备采购

三、相关当事人

投诉人：四川舰良科技有限公司

法定代表人：黎青

联系方式：177，，，，，，82

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地 址：四川省成都市武侯区聚龙路68号1栋5层28号

被投诉人1：重庆市育才中学校

经办人：郎老师

联系方式：15823554371

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通讯地址：重庆市九龙坡区谢家湾正街92号

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：张老师

联系方式：68641573

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通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

四、基本情况

一、投诉内容

投诉人诉称：1：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、1、整机支持Windows系统、Android系统。屏幕有效显示尺寸≥86英寸。（交互智能平板通过人眼视觉舒适度（VICO）检测，视觉舒适度指数达到A级及以上标准，提供检测结果复印件，原件可查）参数要求不合理。

2：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、3、采用红外触控技术，支持不少于40点触控。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

3：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、5、内置扬声器在音量100%状态下，可达到前方1米处声压级≥85db，前方10米处声压级≥75dB，具有AI空间感知音效功能，通过麦克风采集教室物理环境声音，自动生成符合该教室环境的音效、频段。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

4：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、6、整机可实时查看物联设备的连接情况，并可在大屏上对物联设备进行中控菜单管控。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

5：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、9、支持在任意通道实时调整所在显示任意画面纹理，可选择宣纸、素描纸、水纹纸等纸质护眼模式，支持透明度、色温调节。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

6：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、86英寸交互智能平板、11、内置摄像头具有十米范围内人像识别功能，可实现≥60名学生人数清点，人脸识别标记并随机抽选；也可实现远程巡课。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

7：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、教学白板软件、1、云平台备授课一体化，具有教师账号体系，教师账号与学校、学科、校本资源库对应。支持账号、二维码、USB key等身份登录，课件可云同步、云存储，老师可在任意端登录获取云课件；给教师提供可扩展的云存储空间。2、支持将互动课件、课件组以公开或加密的web链接和二维码形式进行分享，分享链接可设置访问有效期；且支持精准推送至指定接收方账号空间；接收方通过web链接或二维码的课件分享入口可预览互动课件内容并可触控课件互动元素，并能将互动课件转存至个人云空间。3、互动教学课件可分享至学校校本资源库，学段、学科信息根据教师信息自动匹配，分享后课件可全校教师可见，并可直接下载使用。校本资源库支持按照学科、学段快速查找，且支持关键词精准检索。4、云教案：可在备课平台直接边写教案，教案为云端存储，支持文本、图片、视频、公式的插入。可将教案关联至教师课件，支持课件同时关联多份教案，关联后教师可在备课界面调用查看教案，便于教研工作开展。5、提供思维导图、鱼骨图及组织结构图等知识结构化工具，导图工具具备归纳总结功能，可将相邻知识节点一键快速归纳，并添加文本、图片、音频、视频等辅助讲解，进行知识点关联发散。思维导图支持自定义连接线、节点样式。6、支持创建互动分类游戏，可自定义不同类别及相对应对象，将不同对象拖拽到对应类别容器中系统自动辨识分类，分类正误均有相应提示；竞争模式下可记录不同操作者的动作和用时并自动排名；同时具有智能配对、分组竞争、选词填空、选择题竞赛等多种互动形式。7、可在软件中直接制作表格，支持边框、底纹设置，自由合并单元格；表格支持输入文本，表格具有遮罩功能，可添加遮罩掩盖单元格内容，授课模式点击即可取消遮罩；提供柱状图、扇形图、折线图等互动图表，图表支持三维模式旋转展示。8、无需借助截图工具，即可在白板软件中对导入的图片进行裁切，方便去除边角水印；无需借助专业图片处理软件，即可对导入的图片进行快捷抠图、去背景，处理后的图片主体边缘没有明显毛边，可导出保存；方便老师制作素材。9、语文古诗词资源工具：提供覆盖各年级课程的古诗词、古文教学资源，包含原文、翻译、背景介绍、作者介绍、朗诵音频等，以上内容集成一体；同时支持一键展示对应的背景或作者介绍；支持教师备课时对原文进行注释、标记重点等操作；古诗词资源按照学段年级、朝代、诗人进行精细分类，只需教师点击分类关键词即可快速跳转至对应诗词资源，无需输入诗词名称即可快速检索；提供原文朗读功能，全部诗词、古文均配备标准朗读配音。10、数学立体几何工具：可自由绘制长方体、立方体、圆柱体、圆锥等立体几何图形。任意调节几何体的大小尺寸，支持几何图形按比例放大缩小和通过单独调整长宽高（半径/高）改变几何体大小；具备几何体智能吸附功能：同类几何体相互靠近时，可智能识别吸附。11、英语AI智能纠错：软件内置的AI智能语义分析模块，可对输入的英文文本的拼写、句型、语法进行错误检查，并支持一键纠错。12、美术画板，支持美术画板工具，提供铅笔、毛笔、油画笔，可实现模拟调色盘功能，老师可自由选择不同颜色进行混合调色，搭配出任意色彩。参数具有唯一指向性。

8：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、集控管理系统、1、支持下课锁屏、开机自动锁屏、身份验证解锁，老师授课结束后可通过下课锁屏功能锁屏；设备锁屏后，可通过身份验证解锁，即使无网络情况下，也支持教师通过扫码身份验证进行解锁使用。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

2、可远程对一体机进行冰点设置，及冰点还原，可实时监控开启冰点保护设备数量、安装冰点保护设备数量、磁盘冰冻状态等，并提示冰点风险，方便用户管理一体机系统环境；可开启或关闭指定交互智能设备的任意磁盘分区数据还原保护。

3、支持软件远程静默安装，批量将软件发送至一体机安装，整个安装过程完全无感，不影响正常教学。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

4、可同时查看不少于8个教室的实时摄像头画面、屏幕画面；并支持在一个显示界面同时查看单个教室内屏幕、一体机自带摄像头的实时画面，以及所有麦克风的声音。单台设备巡视时，发现有违规违纪行为时，可远程发消息、发语音直接干预，也可记录备注。支持记录所有管理员的巡视记录。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

5、具有冰点穿透功能，支持远程向已冰冻的一体机发送指令、安装软件、传输大文件，设备接收到后会立即执行，穿透完成后，设备即可永久性使用已安装软件、已传输文件、执行已接收指令，且穿透过程中无需人为解冻。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

6、支持一键开启全校一体机的不良弹窗AI拦截过滤，实时监测弹出窗口，当有窗口弹出时，自动使用不良弹窗AI模型进行判断，判断为不良弹窗时，自动拦截该窗口。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

7、支持单台一体机关联学校代码后，自动发现并关联同网段下所有设备。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）参数要求不合理。

9：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、课堂教学分析、1、可开启直播评课或视频评课，系统自动生成课堂分析报告2、支持课堂重要数据一览，查看视频回放3、可对授课内容进行分析、提炼师生互动生成课堂问答。4、可对视频时长、讲授时长、讲授字数、平均语速进行分析及数据呈现5、可生成视频字幕、问答实录切片6、可形成章节总览、问题提炼、教学时间分配、课堂时序分析等。7、支持提供PPT 、WPS插件，同时支持WPS 环境下备课，教师可将课件内容一键上传更新至教师云空间，方便在授课时直接下载使用云端资源；8、教学软件支持本地打开或在线下载个人网盘、校本资源库资源进行教学课件播放，实现PPT的原生态播放；支持PPT文档手势识别（多指放大、滑动翻页、缩略图），播放过程中可实现自由批注与笔迹内容同步保存。9、课件的云分享方式：支持将单一课件、课件组定向精准分享推送至指定接收方账号云空间，接收方可在云空间接收并打开分享课件；支持将单一课件、课件组以公开或二维码形式进行分享，并可设置访问有效期。10、支持互动游戏，包含分组竞争、趣味分类、超级分类。11、学科思维导图：支持思维导图，并支持在思维导图中插入视频、图片、音频多媒体文件，支持一键插入PPT课件，保存插入时的状态，并可在授课过程中打开PPT进行逐级或逐个的展示播放，支持在播放中移动思维导图，支持展开收起思维导图节点，支持放大缩小思维导图；12、具有书写、擦除、直线、尺规、计时器等常有教学工具。13.支持对课件、一体机画面的音视频采集，支持上传教案。参数要求不合理。

10：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、招标要求中反复提到“需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查”，参数要求不合理。

11：第二篇 项目技术（质量）需求、二、技术规格及质量要求、参考品牌：“仙视，MAXHUB，希沃”，参数要求不合理。

诉求：我司对采购人回复不满意；所以向财政监管部门提出投诉，希望贵单位在本着科学合理公平公正的原则，依据我司提供的投诉内容，遵照国家法律法规政策，并按建议修改删除投诉参数。

二、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市育才中学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年10月29日依法受理投诉。

三、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（JLP24A00407）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1：采购人答复称：从实际教学而言，校方希望稳定、兼容性更好的产品服务于教育教学，避免因兼容等问题，影响正常教育教学的开展，由于安卓系统的稳定性和软件生态的兼容性，为了适应教学软件和资源的安装，作为系统备份，大多配备了安卓系统，该需求与现实情况接轨，与行业吻合。视觉舒适度(VICO)评价体系是国家质量监督检验检疫总局直属的全国性公益一类事业单位，其制定的标准和评价体系具有较高的权威性和公信力。该体系是基于科学研究和实证数据制定的，它考虑了人眼对不同光源、颜色和亮度的感知特性，以及长时间使用后的视觉疲劳等因素。因此，该评价体系具有科学性和实用性，这为产品的设计、生产和测试提供了明确的指导，确保了产品的质量和性能。

经查询，鸿蒙系统也支持86英寸交互智能平板，在应用生态上的兼容性也非常出色。本项目86英寸交互智能平板只要Windows系统、Android系统，存在排斥性。

视觉舒适度（VICO）是基于复合生理指标所形成的评价光照及光介质对于人眼视觉生理功能变化及视疲劳影响的指标——视觉舒适度指标，该指标独立于物理指标（光谱能量分布、色温、显色指数、照度、亮度、频闪、色域等），是完全从人眼视功能角度客观量化评价光照及光介质对于人眼视觉生理功能影响的指标，主要用于评价照明、显示及眼镜产品对于人眼在视光学角度下的视疲劳影响。

经核实，本项目第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量：1 、86英寸交互智能平板要求：交互智能平板通过人眼视觉舒适度（VICO）检测，视觉舒适度指数达到A级及以上标准，提供检测结果复印件，原件可查”与项目实际需求相符。

针对投诉事项2、3、4、5、6、7、8、9：采购人答复称：触控功能是交互智能平板区别与传统的投影幕布的重要功能，是交互智能平板的通用功能，促进了课堂中互动模式的不断改革与创新，也是目前教师日常授课过程中必不可少的功能，更高的触控点数，能够更好的保证课堂的互动体验，加深学生在课堂中互动中的参与深度，该项参数是根据采购人的需求设定的。更高的触控点数能够体现出触控交互的先进性、灵敏性，同时也是设备触控故障冗余保障设计，在部分触控故障情况下，保障基础的触控交互功能。

每间教室的大小，形态各不相同，每间教室内部的桌椅板凳数量和摆放布局各不相同，因此每间教室的声场环境各不相同，使用同一标准的音效模式，肯定是不合理的，很容易导致前排刺耳，后排还听不清的情况发生。通过AI人工智能的形式，根据每间教室的声场环境，用科学的方式自动生成最适合该教室的音效环境，可以让每一个学生听得清楚，听得舒服，这极大的保护了师生的听觉健康，也极大的提高了教学的质量，这个功能是我方要求的重要功能。

物联网技术已经是成熟且通用的技术，班班通一体机作为教室里面的核心产品，围绕班班通一体机而展开的周边配套非常多，因此，将班班通一体机作为物联网的核心去控制其周边产品，直观管控周边产品的状态和位置，是非常便于老师的使用和学校的管理的。

保护学生视力是当前教育信息化装备功能的重点，教育部等相关部门发布了多项措施以保护学生视力，控制学生近视率。纸质护眼技术可以有效减少长时间观看显示屏对眼睛造成的不适，降低对眼睛的刺激。我方要求纸质护眼，是出于对师生视力的保护，且结合行业的最新发展，纸质护眼本身就是前沿且广泛应用的护眼技术。

利用摄像头进行人数统计，可以协助教师迅速清点教室内的学生人数，提升教学效率。随着社会的进步，教学设备也需要更智能化的应用来促进教学的高效进行。现阶段的班班通一体机产品，几乎所有的厂家都搭载了高清广角摄像头，且结合该硬件设计，开发了一大堆与之匹配的教学和管理功能。其中，巡课是学校的刚需，学生人数的清点也是学校的刚需，可以通过该功能提升教学管理者的教学督导效率和教师对学生的管理效率，而通过摄像头进行随机抽选学生，既提高了课堂的趣味性，又规避了教师对班级学生关注度不平均的问题，以上功能都是教学的真实需求。

相较于传统PPT教学方式，互动性教学白板为师生提供了实时互动和协作的机会，增强了教学内容的丰富性和趣味性。现在随着学校信息化的建设，越来越多的老师对于信息化教学、互动式教学提出了更高的需求，通过备授课一体化老师的资源获取和共享更加方便，并且有更多的学科工具和教学工具方便老师快速使用，提升教学质量的同时，也促进了学生成绩的提高。

考虑设备的实际使用需求，通过大量的实际调研，发现设备管理过程中提供设备管理平台对于学校来说至关重要，为了能够进一步实现设备的实时监控和维护，确保教学活动的顺利进行，同时通过数据分析优化教学资源的使用效率，提升教学质量，降低管理成本。据市场调查，目前行业内主流厂家为了保障设备的集中管理，均为学校提供了相应的管理平台，旨在为学校增高管理效率。

随着学校信息化的功能增加很多学校已经开始尝试信息化转型，将传统的听评课、PPT授课进行电子化处理，对于学校实际使用来说，不仅可以快速掌握目前学校信息化教学教研情况，也方便老师进行更加高效的备授课。AI技术的迭代使其在更多领域普及并应用，教育信息化领域便是其中之一，为教育数字化、智能化提供有力的支撑工具，比如课堂分析，语音转写，内容优化等，具有非常重要的意义。以上功能参数设计从老师的实际应用出发，既考虑一线老师的使用习惯，也参考区域内更多学校的参数设计。

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规第一款第（二）、（三）、（六）项规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

《政府采购需求管理办法》第九条规定：“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。

经核实，本项目《询价通知书》第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求涉及上述相关投诉技术参数要求中只对产品具备功能和达到目的进行了阐述，未设置固定数字参数，未指向特定的产品名称、参数和供应商，且与实际需要相适应。

针对投诉事项10：采购人提交的说明不能表明就技术参数要求供应商提供具有CMA标识的检测报告复印件的合理性。同时，自本项目发布日期2024年10月17日至询价响应文件递交截止时间2024年10月23日10:30共3个工作日，一般情况下难以完成检测并取得检测报告。本项目第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求中要求提供CMA标识的检测报告对供应商实行了差别待遇或歧视待遇。

针对投诉事项11：经核实，本项目《询价通知书》第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求列举参考品牌为“仙视，MAXHUB，希沃”，属于变相指定品牌，会在一定程度上对询价小组造成误导或暗示，影响政府采购的公平公正，应当进行删除。

五、处理依据及结果

我局认为投诉事项部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款第二项之规定，责令重庆市育才中学校、区教育发展服务中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2024年11月29日