2024年度化粪池安全检测系统投诉处理决定书

2024年度化粪池安全检测系统投诉处理决定书

九财投处〔2024〕34号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“2024年度化粪池安全检测系统”（项目号：JLP24C00140）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP24C00140采购时间：2024年10月16日

二、项目名称：2024年度化粪池安全检测系统

三、相关当事人

投诉人：四川新标达贸易有限公司

法定代表人：李清娥

联系方式：151，，，，，，06

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地 址：中国（四川）自由贸易试验区川南临港片住区蜀泸大道88号2幢2层338号

被投诉人1：重庆市九龙坡区城市管理局

经办人：李老师

联系方式：68880586

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通讯地址：重庆市九龙坡区直港大道建设大厦17楼

被投诉人2：重庆市聚创招标代理有限公司

经办人：孙伟刘启亮黄希张文艺邹妍妍

联系方式：13805926459

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通讯地址：四公里万凯新都会B栋11-2

四、基本情况

一、投诉内容

投诉人诉称：1、第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止、二、评审标准2技术部分（45%）《技术方案：12分》《c《服务方案：12分》《应急预案：9分》评审标准未客观、量化，没有明确，给予评标委员会成员较大自由裁量权。无评判标准；没有按照政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十五条规定，评审因素应当细化和量化，属于不合理设置条款。

2、第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止、二、评审标准3商务部分（25%）3、安全保障（6分）要求提供近三月内相关人员连续社保缴纳证明材料属于违法设置，构成排斥新成立不足三个月的企业，具有排斥限制行为，对我司及其他潜在供应商实行差别待遇，存在以其不合理限制投标人。

诉求：1.请求财政局依法要求采购人/采购代理机构删除及修改我司投诉事项1、2违法设置条款，保护潜在供应商的合法权益不受损害。

二、投诉受理

投诉人已就投诉事项向区城市管理局、重庆市聚创招标代理有限公司提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，符合投诉受理条件，我局于2024年11月12日依法受理投诉。

三、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（JLP24C00140）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：

针对投诉事项1：《政府采购需求管理办法》第二十一条规定：“采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值”。

经核实，本项目《竞争性磋商文件》第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 二、评审标准“2技术部分（45%）1、技术方案：12分 根据供应商提供的技术方案进行评审，技术方案应至少包括：设备技术方案优化设计、设备配置、运行过程实现信息化实时管理等。（1）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架完善、内容完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，符合实际，针对性、科学性、操作性强的，得12分；（2）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架基本完善、内容基本完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性较强的，得7分；（3）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不够完善、内容不够完备，具有部分包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性一般的，得2分；（4）方案未根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不完善、内容不完备，无包含且细化到项目所需的各项措施，不符合实际，针对性、科学性、操作性较强不合理或者未提供的不得分。3、服务方案：12分 根据供应商提供的服务方案进行评审，服务方案内容应至少包括：服务人员培训计划、故障处理流程、服务人员的安排等。（1）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架完善、内容完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，符合实际，针对性、科学性、操作性强的，得12分；（2）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架基本完善、内容基本完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性较强的，得7分；（3）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不够完善、内容不够完备，具有部分包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性一般的，得2分；（4）方案未根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不完善、内容不完备，无包含且细化到项目所需的各项措施，不符合实际，针对性、科学性、操作性较强不合理或者未提供的不得分。4、应急预案：9分 根据供应商提供的应急预案进行评审，应急预案内容应至少包括：对各种紧急情况的处理措施、应急响应时间等。（1）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架完善、内容完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，符合实际，针对性、科学性、操作性强的，得9分；（2）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架基本完善、内容基本完备，有包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性较强的，得5分；（3）方案根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不够完善、内容不够完备，具有部分包含且细化到项目所需的各项措施，基本符合实际，针对性、科学性、操作性一般的，得1分；（4）方案未根据本项目技术质量要求和项目实际情况编制，框架不完善、内容不完备，无包含且细化到项目所需的各项措施，不符合实际，针对性、科学性、操作性较强不合理或者未提供的不得分”对评审标准进行了区分和细化，且设置对应了不同分值，符合上述规定。

针对投诉事项2：《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》“四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇包括：11.以企业股权结构、经营年限等方面对中小企业实行差别待遇或歧视待遇”。

经核实，本项目《竞争性磋商文件》第四篇 磋商程序及方法、评审标准、无效响应和采购终止 二、评审标准“3商务部分（25%） 3、安全保障（6分） 2.提供本采购文件发布之日前近三月内相关人员连续社保缴纳证明材料”要求提供近“三月内”社保缴纳证明材料，属于变相以企业经营年限对中小企业实行差别待遇或歧视待遇。

另经核实，本项目的政府采购合同已经签订且已经履行。

五、处理依据及结果

我局认为投诉事项部分成立。但根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条第四项之规定，鉴于本项目政府采购合同已经履行，我局不再责令重新开展采购活动。投诉人认为不当行为给自己造成损失的，可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2024年11月29日