大公馆、九龙园班班通设备采购投诉处理决定书

大公馆、九龙园班班通设备采购投诉处理决定书

九财投处〔2024〕29号

根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现本机关对“大公馆、九龙园班班通设备采购”（项目号：JLP24A00407）作出的投诉处理决定公告如下：

一、项目编号：JLP24A00407采购时间：2024年10月17日

二、项目名称：大公馆、九龙园班班通设备采购

三、相关当事人

投诉人：四川一汇雾鑫科技有限公司

法定代表人：冉建

联系方式：133，，，，，，56

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地 址：重庆市两江新区星光五路3号西希云谷3栋

被投诉人1：重庆市育才中学校

经办人：郎老师

联系方式：15823554371

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通讯地址：重庆市九龙坡区谢家湾正街92号

被投诉人2：重庆市九龙坡区教育发展服务中心

经办人：张老师

联系方式：68641573

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通讯地址：九龙坡区杨家坪街道天宝路134号

四、基本情况

一、投诉内容

投诉人诉称1：第二篇 项目技术（质量）需求/二、技术规格及质量要求：

1 86英寸交互智能平板

1、整机支持Windows系统、Android系统。屏幕有效显示尺寸≥86英寸。（交互智能平板通过人眼视觉舒适度（VICO）检测，视觉舒适度指数达到A级及以上标准，提供检测结果复印件，原件可查）

2、整机Android系统版本不低于Android13.0，内存≥2G，存储空间≥8G。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

3、采用红外触控技术，支持不少于40点触控。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

4、整机上边框内置2.2声道扬声器，顶置前朝向发声，支持高音、中低音，额定总功率≥60W。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

5、内置扬声器在音量100%状态下，可达到前方1米处声压级≥85db，前方10米处声压级≥75dB，具有AI空间感知音效功能，通过麦克风采集教室物理环境声音，自动生成符合该教室环境的音效、频段。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

6、整机可实时查看物联设备的连接情况，并可在大屏上对物联设备进行中控菜单管控。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

7、具有AI-PQ智能图像调节，自动调节人物、建筑、夜景等元素的对比度、饱和度、锐利度、色调色相值等。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

8、整机支持蓝牙Bluetooth 5.4标准，内置双Wi-Fi6无线模块。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

9、支持在任意通道实时调整所在显示任意画面纹理，可选择宣纸、素描纸、水纹纸等纸质护眼模式，支持透明度、色温调节。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

10、整机内置摄像头，像素≥1300万，可输出4K分辨率视频。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

11、内置摄像头具有十米范围内人像识别功能，可实现≥60名学生人数清点，人脸识别标记并随机抽选；也可实现远程巡课。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

12、支持通过前置物理按键一键启动录屏功能，可将屏幕中的显示内容，音频内容，人声同步录制。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

13、整机具有前置Type-C接口、USB接口，前置接口具有防撞挡板。内置无线网卡模块，在Windows系统下接入无线网络后，切换到Android系统可直接实现无线上网功能，无需手动重复连接。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

14、整机支持人脸识别进行账号登录，整机支持用户身份认证，账号登录后，如教学白板软件等应用工具无需再次输入账号密码重复登录，实现账号互通。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

15、整机无需进入蓝牙发现模式即可主动发现蓝牙外设、连接。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

16、整机自带地震预警软件，可选择提醒阈值。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

3交互平板辅助管理软件

1、采用一校一码的认证机制，为学校提供专属识别码，通过学校代码进行设备与管理平台之间的关联，保证管理的私密和安全；支持单台设备关联学校代码后，自动发现并关联同网段下所有设备。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

2、系统还原点：支持创设系统还原点，实现磁盘级的系统还原保护，可根据教学需要自由选择磁盘分区设立还原点、取消还原点。

3、病毒查杀：支持对外接移动存储设备进行病毒检查，针对病毒文件进行杀毒处理，确保教学安全；支持恢复或删除近7日查杀的病毒文件。

4、反卸载拦截：支持设备辅助管理软件自我保护，用户无法通过传统方法（系统删除或者关闭程序）来终止该软件的运行，从而保护管理员可有效管控设备。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

5、系统盘专清：支持对系统盘进行垃圾清理、大文件迁移，释放系统盘空间占用，提升设备运行速度。

6、弹窗拦截：支持手动拦截、截图拦截、超级拦截等方式，保证教学过程中无干扰。

7、优化加速：支持主动清理占用设备资源过高的应用进程，释放设备占用资源，保证设备正常运行。

8、桌面管家：收纳显示教师教学常用的教学资源和教学应用入口，方便教师快速授课，支持最小化模式，不影响授课界面内容展示。

5录播系统

1、内置摄像头，像素≥1300万，可输出4K分辨率视频。

2、内置摄像头具有十米范围内人像识别功能，可实现≥60名学生人数清点，人脸识别标记并随机抽选；也可实现远程巡课。

3、支持通过前置物理按键一键启动录屏功能，可将屏幕中的显示内容，音频内容，人声同步录制。

4、内置远程直播功能，无需额外安装部署直播软件，可实现远程直播、课件同步、互动等远程教学功能；学生可在直播课堂提问、可指定学生对画面进行书写、移动、擦除，参与互动活动等，且在本软件内即可进行互动答题，提交答案后自动统计正确率和答题详情，直播课程结束后，后台自动统计报名、学习清单，自动生成直播回放。

5、内置微课录制功能，录制的微课可自动生成分享海报，需额外下载额外app即可扫码观看；微课观看过程中可进行多种互动，可对课件元素进行移动、删除、并参与课堂活动互动练习；后台自动统计微课观看次数，便于教研管理。

8集控管理系统

1、支持下课锁屏、开机自动锁屏、身份验证解锁，老师授课结束后可通过下课锁屏功能锁屏；设备锁屏后，可通过身份验证解锁，即使无网络情况下，也支持教师通过扫码身份验证进行解锁使用。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

2、可远程对一体机进行冰点设置，及冰点还原，可实时监控开启冰点保护设备数量、安装冰点保护设备数量、磁盘冰冻状态等，并提示冰点风险，方便用户管理一体机系统环境；可开启或关闭指定交互智能设备的任意磁盘分区数据还原保护。

3、支持软件远程静默安装，批量将软件发送至一体机安装，整个安装过程完全无感，不影响正常教学。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

4、可同时查看不少于8个教室的实时摄像头画面、屏幕画面；并支持在一个显示界面同时查看单个教室内屏幕、一体机自带摄像头的实时画面，以及所有麦克风的声音。单台设备巡视时，发现有违规违纪行为时，可远程发消息、发语音直接干预，也可记录备注。支持记录所有管理员的巡视记录。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

5、具有冰点穿透功能，支持远程向已冰冻的一体机发送指令、安装软件、传输大文件，设备接收到后会立即执行，穿透完成后，设备即可永久性使用已安装软件、已传输文件、执行已接收指令，且穿透过程中无需人为解冻。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

6、支持一键开启全校一体机的不良弹窗AI拦截过滤，实时监测弹出窗口，当有窗口弹出时，自动使用不良弹窗AI模型进行判断，判断为不良弹窗时，自动拦截该窗口。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

7、支持单台一体机关联学校代码后，自动发现并关联同网段下所有设备。（需提供具有CMA标识的检测报告复印件，原件可查）

以上要求“需提供具有CMA标识的检测报告”的技术参数非国家要求的必须进行的检测事项，各厂家对产品的检测事项不同，而检测报告所判定的依据是送检企业技术要求，各厂家企业技术要求会不同，以某个企业标准送检的非强制检测报告作为政府采购技术参数要求来衡量其他企业的产品及检测报告，存在严重的指向性和排他性，指向希沃品牌产品。

（二）86英寸交互智能平板中要求的眼视觉舒适度（VICO）检测是中国标准化研究院进行制定标准并进行的检测，要求提供人眼视觉舒适度（VICO）检测就是指定唯一检测机构中国标准化研究院。

招标参数划线标注部分指向希沃品牌产品。

诉求：请求贵局责令采购人取消本次采购结果，删除我司指出的招标文件中的不合理设置，重新拟定招标要求后招标。创造一个公正、公平、合作的竞争环境！

请求贵局对采购人以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、供应商与采购人恶意串通的违法行为依法进行处理，切实维护公平公正的招标投标秩序，持续优化招标投标领域营商环境。

二、投诉受理

投诉人已就投诉事项向重庆市育才中学校、区教育发展服务中心提出质疑，因对质疑答复不满意，于规定时间内向我局提出投诉，经审查，由于未明确投诉事项，你单位于10月29日进行了补正，补正后符合投诉受理条件，我局于2024年10月30日作出投诉受理决定，受理时间为10月25日，补正所需时间不计算在投诉处理期限内。

三、调查取证情况

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了审阅、核实，依法调取、查阅了有关文件，就相关采购项目（JLP24A00407）相关资料进行了调查研究，具体情况如下：

采购人答复称：班班通设备属于教育信息化建设、智慧校园建设中的重要组成部分，对教育教学有着至关重要的作用。班班通人眼视觉舒适度评价指数，是衡量教学设备对学生视力影响的重要指标。学校一直致力于为学生提供健康、舒适的学习环境，因此在班班通设备的选择与配置上，学校严格遵循国家相关标准，确保设备符合人体工程学原理，以减少对学生视力的不良影响。国家卫生健康委法规司出台的国家级强制性标准《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》中提出了关于多媒体产品的显示技术要求，从设备的光输出、照度均匀度、亮度、频闪等方面进行了规定，最大限度保障人眼舒适度。通过A级及以上标准的测试，是产品质量、护眼性的重要保证，符合学校使用需求。

《重庆市政府采购常见违规违法行为清单》“四、对供应商实行差别待遇或歧视待遇中包括：10.指定检测机构的检测报告（国家行政机关另有规定的除外）”

针对投诉事1：采购人提交的说明不能表明就这些技术参数要求供应商提供具有CMA标识的检测报告复印件的合理性。同时，自本项目发布日期2024年10月17日至询价响应文件递交截止时间2024年10月23日10:30共3个工作日，一般情况下难以完成检测并取得检测报告。本项目第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求中要求提供CMA标识的检测报告对供应商实行了差别待遇或歧视待遇。

针对投诉事2：视觉舒适度（VICO）是基于复合生理指标所形成的评价光照及光介质对于人眼视觉生理功能变化及视疲劳影响的指标——视觉舒适度指标，该指标独立于物理指标（光谱能量分布、色温、显色指数、照度、亮度、频闪、色域等），是完全从人眼视功能角度客观量化评价光照及光介质对于人眼视觉生理功能影响的指标，主要用于评价照明、显示及眼镜产品对于人眼在视光学角度下的视疲劳影响。

经核实，本项目第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量：1 、86英寸交互智能平板要求：交互智能平板通过人眼视觉舒适度（VICO）检测，视觉舒适度指数达到A级及以上标准，提供检测结果复印件，原件可查” 未指定检测机构的检测报告，且与项目实际需求相符。

针对投诉事3：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条第一款第（三）、（六）项规定：“采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

经核实，本项目第二篇 项目技术（质量）需求 二、技术规格及质量要求“1 86英寸交互智能平板、3交互平板辅助管理软件、5录播系统、8集控管理系统”相关技术参数要求中只对产品具备功能和达到目的进行了阐述，未设置固定数字参数，未限定特定的产品名称、参数和供应商，现有证据不能证明投诉事项划线标注部分指向希沃品牌产品。

五、处理依据及结果

我局认为投诉事项部分成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十一条第一款第二项之规定，责令重庆市育才中学校、区教育发展服务中心予以修改，重新开展采购活动。

投诉人如对本处理决定不服，可在本处理决定书送达之日起六十日内，向重庆市九龙坡区人民政府申请行政复议，或在接到本处理决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

六、其他补充事宜

重庆市九龙坡区财政局

2024年11月29日